Prečo sme sa pozreli na obecné výdavky?
Táto analýza nie je o hľadaní senzácií ani o útočení na konkrétne obce či ľudí.
Našim cieľom je ukázať, ako sa v samosprávach hospodári – čo sa platí z verejných peňazí, ako sa výdavky vyvíjajú a či sa o nich vie dosť.
Takéto dáta bývajú zverejnené, ale často im bežný človek nerozumie alebo nemá čas ich čítať. Preto sme ich spracovali zrozumiteľne, s grafmi a vysvetlením, aby sa mohol zapojiť každý, koho zaujíma, čo sa v jeho obci deje a kam idú peniaze.
Veríme, že lepšie informovaní občania = lepšie fungujúca samospráva.
A ak sa pri tom niekto aj pousmeje nad pár poznámkami, tým lepšie 
Posaďte sa, spravte si kávu alebo čaj…
…bude to síce dlhšie, ale ak vás zaujíma, kam idú peniaze z vašej obce, oplatí sa pokračovať.
Tieto čísla hovoria viac než leták pred voľbami.
Vďaka verejne dostupným faktúram sme sa pozreli na to, kam smerujú peniaze troch najväčších samospráv na Hornej Orave. Boli sme zvedaví, do čoho najviac investujú – a či sa výdavky menia napríklad pred alebo po komunálnych voľbách (konali sa 29. októbra 2022).
Napríklad v niektorých obciach bolo vidieť výrazný nárast výdavkov na stavebné práce práve v období pred komunálnymi voľbami. Možno náhoda… alebo len tradičný predvolebný asfalt a lavičky? 
Tento graf porovnáva, koľko peňazí minuli Námestovo, Zákamenné a Rabča v rôznych oblastiach – ako sú stavebníctvo, infraštruktúra, odpady, bezpečnosť a ďalšie.
Tu je niekoľko zaujímavostí, ktoré z grafu vyššie vyčítame 
“Kto stavia, ten vyhráva?”
Z grafu vidíme, že najväčšou kategóriou výdavkov vo všetkých troch obciach je Stavebníctvo. V Námestove doslova trhá rekordy – tam sa asi stavalo aj to, čo už dávno stálo.
Námestovo je síce mesto, ale niekedy to v grafoch vyzerá, že má stavebný rozpočet ako krajské.
Aj tak to vyzerá, že všetky tri samosprávy stavajú o preteky. Možno predsa len platí, že “asfalt pred voľbami chutí najlepšie.” 
“Aby bolo čím tlačiť…”
V kategórii kancelárske potreby vedie Zákamenné – tam sa zrejme vybavuje po starom: veľa papiera, veľa pečiatok. Ale aspoň si môžeme byť istí, že toner na obecnom úrade určite nedošiel.
IT? Skôr ticho…
Výdavky na IT a softvér sú zanedbateľné. Buď obce fungujú offline, alebo veria, že Excel 2007 ešte vydrží. 
Odpady a čistota
Rabča investuje do odpadu pomerne štedro – možno sa tam naozaj triedi každá PETka, alebo má zmluva s dodávateľom trošku širší „záber“.
Výdavky prepočítané na jedného obyvateľa
Každá obec má iný počet obyvateľov. Preto sme výdavky nesledovali len ako celkové sumy, ale sme ich prepočítali na jedného človeka – aby sa to dalo porovnať férovo.
Napríklad: keď veľká obec minie 100 000 €, môže to byť v prepočte na jedného človeka menej, než keď malá obec minie 50 000 €. Preto je dôležité vidieť aj to, koľko sa minie na jedného obyvateľa.
Na predchádzajúcom grafe to vyzeralo, že Námestovo je kráľom betónu – obrovské sumy na stavebníctvo, veľké rozpočty, vysoké stĺpce…
Ale keď sme sa pozreli na vec z pohľadu bežného obyvateľa, teda prepočítali všetky výdavky na jedného človeka, obrázok sa trochu mení.
Tento graf ukazuje niečo dôležitejšie:
-
Námestovo už nevyzerá ako gigant, keď zohľadníme, že má viac obyvateľov.
-
Rabča, hoci je menšia, míňa v niektorých kategóriách na jedného človeka viac – napríklad na dopravu alebo stavebníctvo.
-
V kancelárskych potrebách vedie Zákamenné.
Zrejme sa tam pečiatkuje ako za Rakúsko-Uhorska.
Počet obyvateľov je podľa posledného sčítania z roku 2021:
- Námestovo: 7 722 obyvateľov
- Zákamenné: 5 542 obyvateľov
- Rabča: 5 139 obyvateľov
Toto nie je graf pre odborníkov. Je to graf pre vás.
Ukazuje, koľko peňazí ide “na hlavu” – teda aj na tú vašu.
A keď sa pozeráte na tento graf a pýtate sa:
„Na čo to vlastne išlo?“
…tak vitajte v klube.
Čo z toho vyplýva?
- Niekedy obec s menším rozpočtom investuje viac na osobu – čo môže byť znakom iných priorít.
- Takéto porovnanie je užitočné, ak chceme pochopiť, kde sa míňa efektívne, a kde možno až príliš veľa.
Ako sme to urobili?
Všetky faktúry sme prešli pomocou umelej inteligencie, ktorá nám pomohla určiť, čo sa na nich vlastne platilo – či šlo napríklad o opravu cesty, nákup tonerov do tlačiarne, alebo účtovnícke služby. Podľa toho sme ich zatriedili do 12 kategórií:
Zoznam kategórií výdavkov:
- Stavebníctvo – výstavba, opravy ciest, budov, projektovanie
- Cestná doprava a infraštruktúra – dopravné značenia, osvetlenie, chodníky
- Odpady a čistota – vývoz smetí, čistenie ulíc, kontajnery
- Energie a služby – elektrina, plyn, voda, kúrenie
- Kultúra a šport – podujatia, koncerty, ihriská
- Zdravotníctvo a sociálne služby – opatrovanie, starostlivosť o seniorov
- Bezpečnosť – kamerové systémy, hasiči, mestská polícia
- Vzdelávanie a školstvo – školy, učebnice, pomôcky
- IT a softvér – weby, programy, počítače
- Propagácia a marketing – letáky, webová reklama, promo materiály
- Kancelárske potreby – papier, tonery, kancelársky materiál
- Administratíva a služby – právne a účtovné služby
Ako čítať priložené grafy?
Poďme na grafy!
A ak sa bojíte grafov, nebojte sa – všetko si vysvetlíme jednoducho, ako pri káve. Žiadne odborné reči, len to, čo je dôležité pochopiť.
1. Koláčový graf
Ukazuje, na čo sa celkovo míňalo najviac. Čím väčší kus koláča, tým viac peňazí šlo na tú oblasť.
(Napríklad **stavebníctvo je poriadny kus – ako keby niekto hladný staval pred voľbami.)
TIP: Všimnite si, ktoré oblasti sú malé – tie často bývajú zanedbané.
2. Stĺpcový graf
Porovnáva obce – ktorá samospráva koľko minula a na čo. Vidno, že niekde sa stavia, inde sa viac vyváža odpad… alebo toner.
TIP: Porovnajte si dve podobne veľké obce – míňajú podobne? Ak nie, prečo?
3. Čiarové grafy
Ukazujú, ako sa výdavky menili v čase – mesiac po mesiaci.
Zaujímavé je, že niekde výdavky prudko rastú tesne pred voľbami – čo naznačuje červená prerušovaná čiara (29. október 2022) – to sú komunálne voľby.
TIP: Všímajte si, či pred voľbami nebol „náhly stavebný boom“ alebo iné zaujímavé zmeny.
Zdroj údajov a metodika
Pre túto analýzu boli spracované verejne dostupné dodávateľské faktúry troch najväčších samospráv Hornej Oravy: Námestovo, Zákamenné a Rabča.
Časové obdobie:
Faktúry zaobchádzali obdobie od roku 2018 až do 31. marca 2025.
Metodika spracovania:
- Použili sme umelú inteligenciu na rozpoznávanie obsahu faktúr – konkrétne nástroj, ktorý na základe textu v popise faktúry určil, do akej oblasti výdavok patrí.
- Všetky položky boli následne roztriedené do 12 kategórií výdavkov (napr. Stavebníctvo, IT, Odpady, Školstvo atď.).
- Dátum faktúry bol použitý na sledovanie vývoja v čase, najmä v súvislosti s komunálnymi voľbami (29. októbra 2022).
Poznámka k presnosti kategorizácie
Pri spracovaní tisícok faktúr sme použili umelú inteligenciu, ktorá podľa textu v popise priradila každú faktúru k jednej z 12 kategórií.
Aj keď väčšina zaradení je presných, môže sa stať, že niektoré faktúry boli zaradené nesprávne – napríklad ak mal popis nejasný, veľmi krátky alebo obsahoval všeobecné slová (napr. „služby“, „dodanie“).
Táto analýza nie je dokonalá, ale ukazuje celkový obraz. A ak by ste našli chybu, budeme radi, ak nás na ňu upozorníte – veď aj kontrola je súčasťou dobrej správy vecí verejných.
Pre odvážnych: pozrite si aj celý súbor s analýzou
Ak patríte medzi tých zvedavejších (alebo technicky zručnejších), môžete si pozrieť aj celý Jupyter notebook, v ktorom sme tieto výstupy pripravovali – vrátane dát, kategorizácie a všetkých grafov.
Download 0xanalyza_faktur_obce.ipynb | LimeWire
Notebook je vo formáte
.ipynb, takže ho môžete otvoriť napríklad cez Google Colab (stačí nahrať súbor a spustiť).
Ak neviete, čo je Jupyter notebook, možno radšej ostaňte pri tomto článku
Čo si o tom myslíte?
- Zodpovedajú výdavky podľa vás potrebám ľudí?
- Prečo niektoré obce míňajú na niektoré oblasti viac než iné?
- Všimli ste si zmeny vo výdavkoch tesne pred alebo po voľbách?
- Myslíte si, že niektoré výdavky sú zbytočné, alebo naopak niečo dôležité chýba?
- Potešili vás v posledných rokoch nejaké investície vo vašej obci?
- A čo napríklad výdavky na kultúru, šport, IT alebo bezpečnosť – mali by byť vyššie?
Veď napríklad kataster už hackli – možno je čas investovať aj do niečoho iného ako tonerov a betónu… 
Pridajte svoj názor alebo skúsenosť. Vaše postrehy môžu pomôcť lepšie pochopiť, ako naše samosprávy fungujú.